在數(shù)字時(shí)代的浪潮下，網(wǎng)絡(luò)安全是國(guó)家安全的重要基石。11月28日，習(xí)近平總書(shū)記在二十屆中央政治局第二十三次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“統(tǒng)籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法執(zhí)法司法普法”“筑牢網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全防線”。面對(duì)技術(shù)迭代催生的新型風(fēng)險(xiǎn)與傳統(tǒng)安全威脅交織并存的復(fù)雜局面，在法治軌道上統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，切實(shí)維護(hù)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)主權(quán)、安全和發(fā)展利益的必然要求。

完善立法體系是筑牢網(wǎng)絡(luò)安全防線的制度基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)持續(xù)努力，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全立法已形成以《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》（以下簡(jiǎn)稱《網(wǎng)絡(luò)安全法》）《中華人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國(guó)個(gè)人信息保護(hù)法》為主要內(nèi)容的基本框架。今年10月，第十四屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過(guò)了修改后的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，將“大量數(shù)據(jù)泄露、關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施喪失局部功能”等嚴(yán)重后果與具體罰則掛鉤，增強(qiáng)了制度的威懾力和針對(duì)性。但目前，相關(guān)法律規(guī)范間的協(xié)同性有待加強(qiáng)，部分領(lǐng)域存在銜接空隙；面對(duì)人工智能、區(qū)塊鏈等顛覆性技術(shù)的快速發(fā)展，法律制度的預(yù)見(jiàn)性與包容性也面臨考驗(yàn)。應(yīng)更加致力于提升法律體系的系統(tǒng)性與精細(xì)化水平，構(gòu)建層次分明、覆蓋全面的規(guī)范體系，在守住安全底線的同時(shí)為技術(shù)創(chuàng)新預(yù)留合理空間。一方面，注重法律規(guī)范的可操作性，通過(guò)配套的行政法規(guī)、部門(mén)規(guī)章及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)法律中的原則性規(guī)定如“安全保護(hù)義務(wù)”的邊界、數(shù)據(jù)分類分級(jí)的具體要求等，轉(zhuǎn)化為清晰、可操作的行為規(guī)則，并根據(jù)違法情節(jié)的嚴(yán)重程度、造成的后果、整改態(tài)度等因素，明確從輕、減輕或從重處罰的具體情形，為各類主體提供具體可行的行為指引。另一方面，建立常態(tài)化的法律評(píng)估與動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，密切追蹤技術(shù)演進(jìn)趨勢(shì)與社會(huì)治理需求，適時(shí)對(duì)法律進(jìn)行完善，確保法律體系既保持必要的穩(wěn)定與權(quán)威，又具備相當(dāng)?shù)膹椥耘c預(yù)見(jiàn)性。

嚴(yán)格執(zhí)法是維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全法治權(quán)威的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。網(wǎng)絡(luò)安全執(zhí)法具有高度專業(yè)性，涉及對(duì)海量電子數(shù)據(jù)的分析、對(duì)復(fù)雜攻擊路徑的溯源以及對(duì)虛擬主體身份的認(rèn)定，這對(duì)執(zhí)法理念、方式和能力提出了全新要求。提升執(zhí)法效能，關(guān)鍵在于推動(dòng)執(zhí)法模式向?qū)I(yè)化、精準(zhǔn)化、協(xié)同化轉(zhuǎn)型。一是強(qiáng)化技術(shù)賦能，建設(shè)并運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)威脅監(jiān)測(cè)、電子數(shù)據(jù)取證鑒定等專業(yè)技術(shù)平臺(tái)與工具，大幅提升對(duì)復(fù)雜攻擊行為的感知、預(yù)警與證據(jù)固定能力。二是優(yōu)化執(zhí)法機(jī)制，深化網(wǎng)信、公安等部門(mén)的協(xié)同，完善跨區(qū)域、跨層級(jí)的線索通報(bào)、聯(lián)合辦案與證據(jù)互認(rèn)規(guī)則，構(gòu)建反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有力的執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，克服地方保護(hù)與管轄壁壘。三是實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，依據(jù)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者所屬行業(yè)、系統(tǒng)重要性、數(shù)據(jù)規(guī)模與性質(zhì)，科學(xué)評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，對(duì)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督、常態(tài)檢查，對(duì)廣大中小微企業(yè)則加強(qiáng)合規(guī)指導(dǎo)與服務(wù)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管成本、執(zhí)法力度與風(fēng)險(xiǎn)防控效果有機(jī)統(tǒng)一。

司法活動(dòng)通過(guò)對(duì)具體案件的審理，詮釋法律精神、界定行為規(guī)則，并對(duì)受損權(quán)益予以救濟(jì)。當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的司法工作呈現(xiàn)出高度的專業(yè)性與復(fù)雜性，在案件審理中面臨著事實(shí)認(rèn)定、法律適用等多方面的特殊要求。例如，在審理涉及網(wǎng)絡(luò)攻擊、數(shù)據(jù)竊取等案件時(shí)，如何準(zhǔn)確認(rèn)定技術(shù)事實(shí)、固定電子證據(jù)、界定行為與損害后果之間的因果關(guān)系，均對(duì)審判專業(yè)能力構(gòu)成考驗(yàn)。為此，網(wǎng)絡(luò)安全司法工作需要著重加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。一是提升司法專業(yè)能力，著力完善專業(yè)化審判機(jī)制，推廣技術(shù)調(diào)查官、專家陪審員或?qū)＜易稍冎贫?，為法官厘清技術(shù)事實(shí)提供中立、專業(yè)的輔助。二是強(qiáng)化規(guī)則引領(lǐng)功能，通過(guò)發(fā)布司法解釋、典型案例等方式，統(tǒng)一法律適用，針對(duì)“必要措施”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、侵權(quán)損害賠償數(shù)額的確定、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪的定罪量刑等實(shí)踐中爭(zhēng)議較多的問(wèn)題，提供明確的裁判指引。三是深化司法協(xié)作。網(wǎng)絡(luò)安全威脅往往具有跨區(qū)域乃至跨國(guó)境的特征，應(yīng)進(jìn)一步完善不同地域法院之間的案件管轄協(xié)調(diào)機(jī)制，并積極參與國(guó)際司法協(xié)作，共同應(yīng)對(duì)跨境網(wǎng)絡(luò)犯罪等挑戰(zhàn)。

深入有效的普法工作是培育全社會(huì)網(wǎng)絡(luò)安全素養(yǎng)、構(gòu)筑堅(jiān)實(shí)人民防線的內(nèi)在要求。當(dāng)前，部分網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)者和群眾對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全的重要性認(rèn)識(shí)仍待深化，對(duì)法律法規(guī)具體內(nèi)容的理解不夠透徹，這在一定程度上影響了法律制度的實(shí)施效果。例如，《網(wǎng)絡(luò)安全法》明確規(guī)定，任何個(gè)人和組織有權(quán)對(duì)危害網(wǎng)絡(luò)安全的行為進(jìn)行舉報(bào)。但實(shí)踐中，不少單位和個(gè)人對(duì)“何時(shí)報(bào)告、向誰(shuí)報(bào)告、如何報(bào)告”的具體操作路徑并不清晰，這可能導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)隱患未能被及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置。普法工作不僅需要傳播法律條文，更需引導(dǎo)人民群眾將法律義務(wù)轉(zhuǎn)化為清晰的行為指引。這要求普法工作必須緊密結(jié)合不同群體的認(rèn)知特點(diǎn)與現(xiàn)實(shí)需求。對(duì)于承擔(dān)管理職責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)側(cè)重提升其統(tǒng)籌發(fā)展和安全的法治思維和決策能力；對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)單位，需重點(diǎn)解讀其應(yīng)履行的安全保護(hù)主體責(zé)任、管理制度要求和違法可能承擔(dān)的法律后果；對(duì)于廣大網(wǎng)民，則應(yīng)聚焦個(gè)人信息保護(hù)、防范網(wǎng)絡(luò)詐騙等與其切身利益緊密相關(guān)的實(shí)用知識(shí)與防護(hù)技能。在方式方法上，應(yīng)積極運(yùn)用符合時(shí)代特點(diǎn)的傳播手段，如制作通俗易懂的動(dòng)畫(huà)圖解、剖析社會(huì)關(guān)注的典型案例、開(kāi)發(fā)互動(dòng)性強(qiáng)的線上學(xué)習(xí)平臺(tái)等，增強(qiáng)普法內(nèi)容的吸引力與感染力。同時(shí)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)安全教育深度融入國(guó)民教育體系，在相關(guān)課程與教材中系統(tǒng)納入網(wǎng)絡(luò)安全法律常識(shí)與倫理規(guī)范，從青少年時(shí)期就培育安全用網(wǎng)、文明上網(wǎng)的行為習(xí)慣與法治觀念，真正夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)空間治理最廣泛、最牢固的社會(huì)根基。

（來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)）